Суд обязал ООО «Вера» возвратить муниципальное имущество администрации Хвалынского МР

      Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел  дело по исковому заявлению прокуратуры Саратовской области в интересах публично-правового образования Хвалынского муниципального района Саратовской  области о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от 17.09.2020, заключенного между администрацией Хвалынского МР И ООО «Вера» в отношении муниципального имущества (нежилых зданий (котельные и др.),  сооружений (тепловые сети, два газопровода), расположенного в п. Алексеевка Хвалынского МР. Основанием для заявления стали результаты проверки, проведенной     прокуратурой города Хвалынска. Проверкой установлено, что в аренду было переданы объекты теплоснабжения, являющиеся муниципальным имуществом, по указанному договору, а также дополнительному соглашению  от   13.11.2020, которым были добавлены новые объекты теплоснабжения.   

   Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» введены ограничения оборотоспособности централизованных систем теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно данного Федерального Закона, если все объекты теплоснабжения, в отношении которых планируется передача прав владения и (или) пользования, были введены в эксплуатацию менее чем за пять лет до заключения такого договора, то в отношении таких объектов может быть заключен договор аренды, в ином случае - только концессионное соглашение. Порядок заключения концессионного соглашения предусмотрен Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».  Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право его заключения (ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ). 

   Таким образом, объекты теплоснабжения, являющиеся предметом договора о передаче в аренду муниципального имущества от 17.09.2020, не могли быть переданы по договору безвозмездного пользования. Кроме того, в связи с тем, что переданные по договору объекты теплоснабжения введены в эксплуатацию более 5 лет назад, право пользования ими могло быть передано исключительно по концессионному соглашению. В нарушение норм закона обозначенное имущество, находящееся в муниципальной собственности, передано в безвозмездное пользование ООО «Вера» без проведения конкурса и оценки. Органы власти, имеющие намерение предоставить преференцию хозяйствующему субъекту в виде предоставления в аренду таких объектов без проведения торгов, подают в антимонопольный орган соответствующее заявление о даче согласия на предоставление преференции. Администрация в до заключения указанного договора и доп. соглашения для согласования вопроса о предоставлении муниципальной преференции ООО «Вера» не обращалась.Согласно п. 1.3 спорный Договор заключен сроком на 11 месяцев. По истечению указанного срока действия договора Арендатор обязан передать имуществом Арендодателю по акту приема-передачи. Администрация суду пояснила, что в дополнительном соглашении от 13.11.2020 в отличие от договора от 17.09.2020 указывается, что передача муниципального имущества, а равно правоотношения, осуществлялись до даты заключения концессионного соглашения. Суд пришел  к выводу: поскольку при заключении администрацией Хвалынского МР и ООО «Вера» договора о передаче в аренду муниципального имущества от 17.09.2020 нарушен явно выраженный запрет, установленный ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», то сделка является ничтожной, как посягающая на публичные интересы. Суд принял решение - признать  недействительным (ничтожным) договор о передаче в аренду муниципального имущества от 17.09.2020, заключенный между Администрацией Хвалынского МР и ООО «Вера»; применить последствия недействительности ничтожной сделки. Обязать Общество возвратить Администрации ХМР указанное муниципальное имуществе, переданное по договору аренды.  

Опубликовано: 07.09.2021 16:37 Обновлено: 17.05.2023 11:26