Суд обязал АО «Коммунальные системы Карабулака» возвратить объекты водоснабжения
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Саратовской области в интересах Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области к администрации Базарно-Карабулакского МР, акционерному обществу «Коммунальные системы Карабулака» о признании недействительным договора аренды муниципального имущества, применении последствий недействительности сделки. Как следует из материалов дела, 03.12.2019 между администрацией Базарно-Карабулакского МР (арендодатель) и АО «Коммунальные системы Карабулака» (арендатор) был заключен Договор аренды муниципального имущества (сооружения - башня Рожновского; несколько артезианских скважин нежилые здания (биологической очистки и отстойника, хлораторной, станции обезжелезивания) водопроводные сети (протяженность 1900 м, протяженность 7 230 м, протяженность 3 237 м, протяженность 9 210 м, протяженность 1 км, протяженность 2 050 м, протяженность 4 745 м, протяженность 1 870 м, протяженность 892 м, протяженность 2 км; водопроводы (протяженность 0,23 км, протяженность 3,7 км, протяженность 0,8 км); аквадистилятор ДЭ-4, электролизная установка, преобразователь частоты станции обезжелезивания; преобразователь давления станции обезжелезивания; насос вакуум КО-503, расположенные по разным адресам в р.п. Базарный Карабулак.
По результатам проведенной прокуратурой Базарно-Карабулакского района проверки соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере были выявлены нарушения при заключении данного гражданско-правового договора. Прокуратура ссылается на действующие нормы законодательства Российской Федерации: частью 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Арбитражный суд, рассматривая заявления Прокуратуры, исходил из того, что согласно указанным нормам Закона, если все объекты водоснабжения и водоотведения, в отношении которых планируется передача прав владения и (или) пользования, были введены в эксплуатацию менее чем за пять лет, то в отношении таких объектов может быть заключен договор аренды, в ином случае - только концессионное соглашение. Согласно Свидетельств о государственной регистрации права объекты водоснабжения, являющиеся предметом Договора от 03.12.2019, оформлены в муниципальную собственность в 2003-2012 годы, что свидетельствует о вводе их в эксплуатацию более чем за пять лет до даты заключения спорного договора аренды. Следовательно, в отношении таких объектов может быть заключено только концессионное соглашение с проведением конкурса на право его заключения (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»). Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что в нарушение указанных норм закона указанное выше муниципальное имущество водоснабжения было передано в аренду АО «Коммунальные системы Карабулака» без проведения конкурса и без проведения оценки. Органы власти, имеющие намерение предоставить подобную преференцию хозяйствующему субъекту в силу Закона также подают в антимонопольный орган соответствующее заявление о даче согласия на предоставление преференции. Администрация в УФАС по Саратовской области с таким заявлением не обращалась.
Суд пришел к следующему выводу. Поскольку при заключении договора аренды муниципального имущества от 03.12.2019 был нарушен запрет, установленный частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», то, соответственно, эта сделка является ничтожной, как посягающая на публичные интересы. Решением от 23.09.2021 исковые требования Прокуратуры удовлетворены. Арбитражный суд Саратовской области решил: признать недействительным (ничтожным) Договор аренды муниципального имущества от 03.12.2019, заключенный между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и АО «Коммунальные системы Карабулака»; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать АО «Коммунальные системы Карабулака» возвратить Администрации Базарно-Карабулакского МР указанные в договоре объекты водоснабжения.
Опубликовано: 01.12.2021 13:43 Обновлено: 17.05.2023 11:26