Судами двух инстанций отказано ООО «ППС Лесстр» об отмене постановления минстроя области
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «ППС «Лесстр» с заявлением об отмене постановления министерства строительства и ЖКХ Саратовской области (далее - Министерство) № 86/21 от 29.06.2021. Из материалов дел следует, что министерством в период проверки с 15.05.2021 по 10.10.2021 (выездная проверка 09.06.2021) установлено: на объекте капитального строительства производились работы по бетонированию стен, пилонов на отметка +50.320 до отметки +50.720 (19 этаж); возведению кирпичной кладки стен и перегородок - 15 этаж; заполнению оконных проемов на 4,5,6 этажах при строительстве объекта капитального строительства «многоквартирный жилой дом №1 (по генплану) со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, расположенный по адресу: г. Энгельс, ул. Маяковского, д. 12, д. 22» (далее - Объект). ООО «ППС Лесстр» на основании договора генерального подряда является подрядчиком при строительстве Объекта. При этом, проверкой установлено, что в нарушение действующих норм и правил градостроительной деятельности, а также с допущением отклонений от проектной документации ООО «ППС Лесстр» при бетонировании плит перекрытия на балконах и лоджиях в осях Гс-Лс с 5-го этажа и выше не выполнены люки для эвакуации людей по пожарным лестницам для перехода на ниже расположенный этаж, что в своей совокупности существенно повышает риск причинения вреда жизни, здоровью граждан.
В отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 06.03.12/56-21 от 10.06.2021 года, действия общества квалифицированы по части 2 статье 9.4 КоАП РФ. Постановлением Министерства от 29.06.2021 №86/21 ООО «ППС «Лесстр» признано виновным в совершении административного правонарушения, с наложением административного штрафа. Исследовав материалы дела, суд установил, что на момент выявления события административного правонарушения проектной документацией были предусмотрены люки для эвакуации людей по пожарным лестницам для перехода на ниже расположенный этаж. Данное обстоятельство подтверждено: протоколом от 10.06.2021 г. № 06.03.13/56-21, актом проверки № 198/21-р от 10.06.2021. Доводы ООО «Дубль Л–Риэлт» (подрядчик, третья сторона)) о том, что в проектную документацию внесены изменения (исключающие обязанность по выполнению люков), на которые получено положительное заключение повторной экспертизы от 11.08.2021 не приняты судом во внимание, так как изменения были произведены после проверки (29.06.2021). Доводы заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, так как не является застройщиком (застройщик - ООО "Дубль Л-Риэлт") судом не приняты, так как субъектами административного правонарушения по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ являются лица, на которых возложены обязанности по соблюдению установленных законодательством норм и правил в области строительства, поскольку Истец является генеральным подрядчиком. Кроме того, субъектами ответственности, предусмотренной статьей 9.4 КоАП РФ, могут быть как застройщик, так и подрядная организация, непосредственно осуществляющая строительные работы (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2015 по делу №13-2887/2014). Суд пришел к следующим выводам. Министерством верно определен субъект административной ответственности. В рассматриваемом случае совокупность установленных нарушений проектной документации, нормативных правовых актов в области градостроительной деятельности создали угрозу причинения жизни и здоровью граждан, повлекли отступление от проектных значений параметров здания, затрагивают существенные характеристики надежности и безопасности.
В действиях ответчика имеется состав вмененного административного правонарушения. Штраф Министерством определен в пределах санкции ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ (ниже низшего предела), в размере 150 000 руб. Оспариваемое постановление законно и обосновано. В удовлетворении заявленных требований решением суда от 29.10.2021 отказано. Решение было оспорено в 12 ААС. Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.12.2021 решение суда первой инстанции от 29.10.2021 оставлено без измене6ния, апелляционная жалоба без изменения.
Опубликовано: 22.12.2021 16:13 Обновлено: 17.05.2023 11:26