Судом отказано в удовлетворении заявления ООО «Альянс ЛК»
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс ЛК» о признании недействительным требования министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области о приостановлении добычи строительных песков на месторождении от 16.11.2021 №13546. Требование предъявлено Обществу на основании нарушений, выявленных Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой (проверка проведена в сентябре 2021 г.), в соответствии с пунктом вторым части второй статьи 20 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (в ред. от 11.06.2021). Из материалов дела следует, что ООО «Альянс-ЛК» (далее – Общество) имеет лицензию сроком действия до 25.08.2036 на пользование недрами с целью добычи строительных песков Филатовского месторождения (северный участок), расположенного в 10 км. западнее г. Саратова (Волчий овраг). В границы горного отвода входят четыре земельных участка. В отношении двух з/у Обществом заключены договоры аренды с третьими лицами, однако, сведения о них в адрес недрораспорядителя заявителем не представлены. На двух других з/у осуществлялась незаконная добыча песка. На тот момент эти з/у имели категорию «земли сельскохозяйственного назначения» и не были переведены в категорию «земли промышленности». Один из этих участков был предоставлен Обществу в аренду на основании договора от 21.05.2021, однако, договор 22.05.2021 был расторгнут. Правоустанавливающие документы на первый из этих двух земельных участков в ходе проверки не представлены. Природоохранной прокуратурой было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, материалы проверки направлены на рассмотрение в Министерство. Министерство вынесло постановление по делу об административном правонарушении №338 от 02.11.2021, которым Общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 300 000 рублей. 12.11.2021 прокуратурой было внесено предостережение в адрес министра о недопустимости нарушений законодательства о недрах. 16.11.2021 Министерством в адрес ООО «Альянс ЛК» направлено письмо №13546 с требованием о необходимости приостановления добычи строительных песков, с просьбой сообщить о принятых мерах (оспорено в суде). От Общества в Министерство поступило уведомление о заключении договоров аренды трех спорных земельных участков, а также распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16.10.2020 и 30.09.2021 о переводе трех земельных участков из одной категории в другую.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 03.11.2021 №509 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд» по ходатайству ООО «Альянс ЛК» Министерством принято решение об изъятии у физического лица одного из четырех земельных участков, необходимого для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения. Арбитражным судом при рассмотрении материалов арбитражного дела, с учетом указанных выше обстоятельств, нарушений прав заявителя установлено не было. «Более того, - говорится в решении арбитражного суда, - оспариваемые в порядке главы 24 АПК РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) органов власти и должностных лиц должны обладать определенными признаками... Письмо №13546 не обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку не содержит властно-распорядительных предписаний, влекущих для заявителя юридические последствия. Таким образом, данное письмо не обладает признаками ненормативного правового акта, который может быть обжалован в арбитражном суде в порядке главы 24 АПК РФ». Решением суда от 05.03.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Опубликовано: 28.04.2022 19:33 Обновлено: 17.05.2023 11:26