Судом отказано в привлечении ООО «Саратов-Холод Плюс» к административной ответственности

  Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел материалы дела по заявлению Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям о привлечении ООО «Саратов-Холод Плюс» (Саратовская область) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что  в ходе проверки  в МБОУ СОШ (с. Дубровское, Лопатинского района) был осуществлен отбор проб продукции (котлеты «Деревенские с говядиной», изготовленные ответчиком 11.01.2021). Образцы были направлены в лабораторию ФГБУ «Саратовская МВЛ». На основании результатов испытаний (протокол  №Б(7)446/49 от 08.02.2021) установлено наличие растительных добавок углеводной природы, не заявленных в маркировке. Уполномоченным органом указано, что присутствие названных веществ в продукции не допускается, что указывает на нарушения части 2 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ТР ТС 022/2011. 29.10.2021 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении. Административный орган обратился в арбитражный суд.

    Суд в решении по делу отметил следующее. 28.01.2021 Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области составлен акт отбора проб (образцов) №2094630, на основании которого составлен протокол испытаний от 08.02.2021 № Б(7)446/49 - выявлены вмененные нарушения, что нашло свое отражение в срочном отчете о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных норм и правил от 08.02.2021.      Соответствующая  информация опубликована 08.02.2021 в ИАС «Сирано» на сайте Россельхоза РФ, что подтверждается распечаткой события № 01230-2021 от 08.02.2021.  Вмененное правонарушение фактически выявлено уполномоченным органом 08.02.2021, что также соотносится с содержанием письма Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 16.02.2021 №02-514, адресованного генеральному директору ООО «Саратов-Холод Плюс» Мироновой Г.В., в котором указано на наличие в ИАС указанного выше события со ссылкой на протокол от 08.02.2021 № Б(7)446/49. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении №64/446 в отношении Общества составлен уполномоченным органом лишь 29.10.2021. А с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности уполномоченный орган обратился в Арбитражный суд Саратовской области фактически 26.01.2022, то есть за 9 рабочих дней дня до истечения срока привлечения к административной ответственности (08.02.2022).  Каких-либо документов, обосновывающих столь позднее составление протокола об административном правонарушении и обращение в арбитражный суд, представленные в суд материалы не содержат.         Суд в своем решение указал на то, что КоАП РФ, и АПК РФ установлены определенные сроки рассмотрения заявлений о привлечении к административной ответственности. При этом, в любом случае, лицо не может быть привлечено к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, который, в данном случае, составляет один год со дня, когда уполномоченному органу стало известно о факте совершенного административного правонарушения.          

    Суд  пришел к выводу, что вследствие составления уполномоченным органом протокола об административном правонарушении с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ (заявления о привлечении к административной ответственности поступило в суд за 9 рабочих дней дня до истечения срока привлечения к административной ответственности), в связи необходимостью уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности не позднее чем за 15 рабочих дней до проведения судебного заседания, извещение о дате и времени судебного заседания не могло быть признано заблаговременным, поскольку не свидетельствует о наличии реальной возможности для представителя Общества подготовиться к участию в процессуальных действиях. Несвоевременное обращение в суд с заявлением явились причиной истечения срока давности привлечения Общества к административной ответственности. Поскольку этот срок не подлежит восстановлению, в случае его пропуска, суд принял решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении Общества к административной ответственности.   Арбитражный суд Саратовской области  решением от 01.03.2022 отказал в удовлетворении заявленных требований. Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Законом. 

Опубликовано: 29.04.2022 11:20 Обновлено: 17.05.2023 11:26