Суд рассмотрел заявление ООО «Альянс ЛК» об оспаривании постановления Минприроды
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Альянс ЛК» (далее - Общество) с заявлением о признании незаконным постановления Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее - Министерство) от 02.11.2021 №338. Проведенной Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что в границы горного отвода, предоставленного ООО «Альянс ЛК», входят земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:070105:117, 64:32:070105:128, 64:32:070105:139, 64:32:070105:140, в отношении которых Обществом заключены договоры аренды с третьими лицами. Сведения о них в адрес недрораспорядителя заявителем не представлены. На земельных участках осуществлялась незаконная добыча песка, так как на тот момент данные земельные участки имели категорию «земли сельскохозяйственного назначения» и не были переведены в категорию «земли промышленности». (Сведения о проверке содержаться в пресс-релизе №284 АС СО). Прокуратурой было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, о чем вынесено постановление от 02.09.2021. Материалы проверки были направлены на рассмотрение в Министерство. В ходе проверки, проведенной Министерством, установлено: ООО «Альянс-ЛК» получило в комитете охраны окружающей среды и природопользования СО 25.08.2011 (дата регистрации) лицензию сроком действия до 25.08.2036 на пользование недрами с целью добычи строительных песков Филатовского месторождения (северный участок), расположенного в 10 км западнее г. Саратова в верховьях оврага Волчий Саратовского района. В границах горного отвода Общество осуществляло снятие и уничтожение плодородного слоя почвы, осуществляло добычу песка на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ххх:117 и КН ххх:128. Уполномоченным органом установлено, что в нарушение пункта 6.1 «Условия пользования недрами» деятельность по добыче полезных ископаемых в границах месторождения осуществляется с нарушением требований законодательства по охране земель (заключение эксперта). Экспертами установлено, что на з/у №64:32:070105:117 расположены открытый карьер, дорога, произведены вскрышные работы; на з/у 64:32:070105:128, площадью 1,1247 га, складируются отвалы плодородного слоя, ведется добыча, расположена дорога. В результате уничтожения плодородного размер причиненного вреда составляет 330 мл. руб. и 168,705 млн руб. соответственно. Постановлением №338 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 300 000 руб.
Кроме того, в отношении Общества вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Исследовав представленные доказательства по делу об оспаривании Постановления №338, суд пришел к следующим выводам. Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие), влекущие нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами. В нарушение пункта 3.3 «Условия пользования недрами» Приложение 1 к Лицензии Обществом сведения об указанных выше договорах аренды в адрес недрораспорядителя не направлялись. Вступившим в законную силу решением Саратовского районного суда Саратовской области от 22.02.2022 по делу №5-29/(1)2022 отказано в удовлетворении жалобы ООО «Альянс ЛК» на Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям №136/21 от 24.11.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс ЛК» по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ. Судом общей юрисдикции установлен факт уничтожения Обществом плодородного слоя почвы на двух указанных выше земельных участках. Арбитражный суд пришел к выводу о наличии события вмененного правонарушения.
Относительно довода общества о неуказании конкретного места совершения правонарушения суд в решении по арбитражному делу отметил, что из постановления прокуратуры от 02.09.2021, а также из постановления по делу об административном правонарушении от 02.11.2021 следует, что правонарушение было совершено на конкретных земельных участках (3364:32:070105:117 и 64:32:070105:128). Суд не нашел оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, для снижения обществу размера штрафа ниже низшего предела. В удовлетворении заявленных требований решением суда от 08.07.2022 отказано. На решение была подана апелляционная жалоба. Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2022 апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Альянс ЛК» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.07.2022 по делу №А57-25105/2021 возвращена заявителю.
Опубликовано: 02.09.2022 20:23 Обновлено: 17.05.2023 11:26