Суд отказал Фонду капитального ремонта в удовлетворении заявления к УФК

Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (далее – Фонд) о признании незаконным представления от 28.12.2021 №60-11-44/21-9637 УФК по Саратовской области - об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в части пункта 1 требований, а именно: принятия мер по определению источника возмещения суммы произведенных расходов за счет средств собственников общего имущества в многоквартирных домах,  формулирующих фонд капитального ремонта у регионального оператора, принятия мер по устранению причин и условий совершения нарушения.  В период с 23.08.2021 по 10.09.2021 и с 08.10.2021 по 11.11.2021 на основании приказа Управления Федерального казначейства по Саратовской области (далее – Управление, УФК) от 19.08.2021 №392 в отношении Фонда проведена плановая выездная проверка использования средств, полученных в качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта, у региональных операторов в 2019-2020 годах.

По результатам проверки Управлением составлен акт выездной проверки от 11.11.2021, в котором отражены выявленные нарушения требований законодательства. В адрес заявителя внесено представление №60-11-44/21-9637 от 28.12.2021 (оно и оспорено в суде).  В частности, согласно пункту 1 Представления Фонду вменено: в нарушение пунктов 1, 2 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1.1., абзацев 1-4 раздела 2 «Организации технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда», пунктов 4.1.4., 4.1.7., подпунктов  4.2.1.7.,  4.2.1.9.   пункта  4.2.1.,  подпунктов  4.2.З.1., 4.2.3.2., 4.2.3.4, 4.2.3.17, пункта 4.2.3., подпункта 4.2.4.2, пункта 4.2.4., подпункта 4.6.1.25, пункта 4.6.1., пункта 4.7.4., пункта 4.8.10., подпунктов 4.10.2.1, 4.10.2.7., 4.10.2.8., 4.10.2.9, пункта 4.10.2., раздела 4 «Технического обслуживание и ремонт строительных конструкций», приложения № 4 «Перечня работ по содержанию жилых домов», приложения № 7 «Перечня работ, относящихся к текущему ремонту», приложения № 9 «Паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях» Правил и норм технической эксплуатации, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 и других нормативных документов Фондом капитального ремонта приняты и оплачены выполненные работы за счет средств фонда капитального ремонта, не являющиеся работами по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, на общую сумму 7 062 828,47 руб., а именно: работы по герметизации стыков панелей фасадов, окраске дверей входных групп, восстановлению ж/б козырьков входных групп, установке вентиляционных решеток в продухи чердака и цокольных этажей, окраске пожарных лестниц, ремонту цоколя, ремонту отмосток, штукатурке и окраске фасада (далее – Спорные работы). Пунктом 1 предписания Фонду было предписано: в срок до 01.02.2023 принять меры к определению источника возмещения суммы произведенных расходов за счет средств собственников общего имущества в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта у регионального оператора и принять меры по устранению причин и условий совершения нарушения. Фонд оспорил данный пункт предписания в суде.            Судом установлено, что специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» является региональным оператором на территории Саратовской области в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области «О создании регионального оператора» от 19.07.2013 № 171-Пр, зарегистрирована в ЕГРЮЛ 11.03.2014. Судом применены законодательные и нормативные положения, регламентирующие деятельность Фонда, в том числе  определяющие состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок оказания и выполнения которых  устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1.2 статьи 161 ЖК РФ).            

Судом установлено, что Фондом был заключены договоры о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Локальной сметой к договорам на ремонт фасада многоквартирного жилого дома были предусмотрены, в т.ч. спорные работы. Суд пришел к выводу, что выполнение Спорных работ Фондом капитального ремонта  свидетельствует о ненадлежащем исполнении управляющих организаций отремонтированных домов своих договорных обязательств. Суд согласился с доводом Управления о том, что невыполнение работ управляющей организацией не дает право Фонду за счет средств капитального ремонта осуществлять работы по текущему ремонту в целях устранения последствий ненадлежащего содержания и технического обслуживания дома. Суд согласился с позицией Управления, что при формировании состава работ по капитальному ремонту следует руководствоваться ч.ч. 1, 2 ст. 166 ЖК РФ и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.  Суд также пришел к выводу о том, что за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 ЖК РФ, и работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 174 ЖК РФ). Судом подчеркнуто, что «В соответствии со ст. 189 ЖК РФ собственниками на общем собрании может быть принято решение о проведении капитального ремонта и определении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту, но перечень работ по капитальному должен соответствовать перечню, установленному ч. 1, ч. 2 ст. 166 ЖК РФ. ч. 1, ч. 2 ст. 166 ЖК РФ. В рассматриваемом случае названные перечни не содержат Спорных видов работ.

Решение по арбитражному делу содержит вывод: «Поскольку в рассматриваемом случае собственниками помещений МКД не принималось решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, и спорные работы не предусмотрены законом субъекта Российской Федерации в составе работ по капитальному ремонту, то, вопреки доводам заявителя, указанные работы в настоящем случае не относятся к капитальному ремонту, следовательно, финансироваться за счет средств фонда капитального ремонта не могут.... Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленных обстоятельств и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. Факт выявленного Управлением нарушения нашел свое подтверждение при рассмотрении дела». Оспариваемое представление в части пункта 1 вынесено в соответствии с требованиями закона, при наличии к тому законных оснований, законных прав заявителя не нарушает.  В удовлетворении заявленных требований решением суда от 13.09.2022 отказано.  Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Опубликовано: 19.10.2022 15:04 Обновлено: 17.05.2023 11:26