Суд рассмотрел заявление ООО «Саратоворгсинтез» к Управлению Ростехнадзора

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Саратовгсинтез» о признании незаконным пунктов 2-8 предписания Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 29.04.2022 года № 06-04-22-172-ПОС/П. Средне-Поволжское управление Ростехнадзора оспорило заявленные требования. Судом установлено, что в апреле 2022 года Управлением Ростехнадзора в рамках постоянного государственного надзора были проведены контрольные мероприятия на опасном производственном объекте «База товарно-сырьевая» (per. №А51-00411-0020, 1 класс опасности, г. Саратов) принадлежащем Обществу. Согласно Протокола от 29.04.2022 №06-04-22-172-ПОС Управлением были выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, в том числе: по пункту 2 - для нагнетания ЛВЖ допущено применение центробежного насоса герметичного моноблочного поз. 11з, по пункту 3 - для нагнетания ЛВЖ допущено применение центробежного насоса герметичного моноблочного поз. 114, по пункту 4 - для нагнетания ЛВЖ допущено применение центробежного насоса герметичного моноблочного поз.115, по пункту 5 - для нагнетания ЛВЖ допущено применение центробежного насоса герметичного моноблочного поз. 14, по пункту 6 - для нагнетания ЛВЖ допущено применение центробежного насоса герметичного моноблочного поз. 15, по пункту 7 - для нагнетания ЛВЖ допущено применение центробежного насоса герметичного моноблочного поз. 121по пункту 8 - для нагнетания ЛВЖ допущено применение центробежного насоса герметичного моноблочного поз. 122. По утверждению контролирующего органа указанное выше нарушает положения ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, пункт 190 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности № 533 от 15.12.2020г. Государственными инспекторами Обществу выдано предписание № 06-04-22-172-ПОС/П об устранении нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности (далее - Предписание), со сроком исполнения - до 29.07.2022. ООО «Саратоворгсинтез» не согласившись, обратилось в арбитражный суд с указанным выше требованием, ссылаясь на отсутствие нарушений, утверждая, что герметичные насосы были установлены в соответствии с проектной документацией, приняты в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта, проект прошел экспертизу промышленной безопасности и были получены соответствующие положительные заключения.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, применив нормы Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных нормы и правила в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020, Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 N 1170 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности", пришел к следующим выводам. В связи с принятием и вступлением в законную силу Федерального закона № 116-ФЗ (21.10.2011) и принятых соответствующих данному закону новых правил в области промышленной безопасности, старые правила в указанной области не применяются. Положения статьи 9 Закона N 116-ФЗ закрепляют лишь общие требования в области промышленной безопасности и не возлагают на эксплуатирующие организации обязанностей по выполнению конкретных мероприятий, перечисленных управлением в оспариваемом предписании. Согласно Правил №533 при выборе насосов (насосные агрегаты) и компрессоров (компрессорные установки) для ОПО химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств должны учитываться технические требования к безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах. Согласно пункту 190 Правил № 533 для нагнетания ЛВЖ и ГЖ должны применяться центробежные насосы бессальниковые с двойным торцевым уплотнением, а в обоснованных случаях - с одинарным торцевым уплотнением с дополнительным уплотнителем. Для сжиженных углеводородных газов должны применяться центробежные герметичные (бессальниковые) насосы или центробежные насосы с двойным торцевым уплотнением типа тандем. В качестве затворной жидкости должны использоваться негорючие и (или) нейтральные к перекачиваемой среде жидкости. При обосновании в проектной документации (документации на техническое перевооружение) для нагнетания ЛВЖ и ГЖ при малых объемных скоростях подачи, в том числе в системах дозирования, разрешается применение поршневых, плунжерных, мембранных, винтовых и шестеренчатых насосов. При выборе насосов должны учитываться требования ТР ТС 012/2011 и  указанных выше Правил, а также требования технических документов производителя. Судом установлено, что ООО «Саратоворгсинтез» эксплуатирует опасный производственный объект  №А51-00411-0020, в отделении ЛВЖ которого эксплуатируются центробежные герметичные моноблочные насосы позиций 113-5, 14, 15, 121-2. Использование герметичных насосов предусмотрено техно-рабочим проектом № 1620-525/ТРМ, разработанным в 1976 г. предприятием П/Я В-2414 для межрезервуарной перекачки НАК, АЦГ и ацетонитрила и подачи их в железнодорожные цистерны для налива. На насосы позиций 114-5, 14, 15, 121-2 получены положительные Заключения экспертизы промышленной безопасности (далее ЭПБ), которые внесены в реестр заключений ЭПБ Ростехнадзора за № 53-ТУ-00328-2022, № 53-ТУ-00300-2022, № 51-ТУ-14956-2019, № 51-ТУ-03162-2021, № 53-ТУ-00329-2022, № 53-ТУ-0345-2022. В материалы дела заявителем представлены положительные заключения ЭПБ рег. номера: № 51-ТП-00909-2021, № 51-ТП-20159-2017 на проектную документацию по замене аналогичных насосов поз. 111, 112 насосов на герметичные насосы. В указанных заключениях подтверждается, что выбор насосного оборудования проведен в соответствии с исходными данными на проектирование, с учетом категории взрывоопасности технологических блоков, с учетом физико-химических свойств и технологических параметров транспортируемой среды. Суд пришёл к выводу о том, что принятые решения по выбору оборудования отвечают требованиям Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов». По пунктам 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 постановления в части применения герметичных насосов действия заявителя не нарушают требований пункта 190 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533 и соответственно ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Названные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2022 года по делу № А57-18538/2022. Арбитражный суд Саратовской области решением от 26.01.2022 удовлетворил заявленные ООО «Саратоворгсинтез» требования. Признаны незаконными и отменены пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания Средне-Поволжского управления Ростехнадзора об устранении выявленных нарушений от 29.04.2022 № 06-04-22-172-ПОС-П. Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Опубликовано: 14.03.2023 13:50 Обновлено: 17.05.2023 11:27