Судом отказано ИП Кузнецовой во взыскании убытков
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел исковое заявление индивидуального предпринимателя Кузнецовой Юлии Владимировны (г. Пугачев) к ГКУ СО «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области», министерству труда и социальной защиты Саратовской области о взыскании убытков за период с 01.11.2021 по 31.01.2022 в размере 282 216 руб. 00 коп Исковое заявление мотивировано тем, что 27.10.2016 между администрацией Пугачевского МР (Заказчик) и ИП Стариновой Ю.В. (сейчас ИП Кузнецова Ю.В.), (Перевозчик) заключен муниципальный контракт №40 на осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах в городе Пугачеве Саратовской области на 2016-2021 год (далее - Контракт). Срок окончания действия Контракта -31.10.2021.
В целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению перевозки отдельных категорий граждан по единым социальным проездным городского сообщения в порядке, установленном Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2015 № 678-П между Муниципальным автономным учреждением «Служба единого балансодержателя» (далее - Уполномоченная организация), ИП Кузнецовой Ю,В. (далее - Перевозчик), ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения» (ПСУ СО УСПН Пугачевского района) (далее - Учреждение), ГКУ СО «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области» (ГКУ СО ЦКСЗН Саратовской области), был заключен Договор № 27-1-АГ/21-Р от 08.02.2021 (далее - Договор) об осуществлении расходов на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению перевозки по ЕСПБ в автобусах городского и пригородного сообщения в 2021 году. Основанием для заключения Договора №27-1-АГ/21-Р является наличие у Перевозчика правовых оснований (Контракт №40) на осуществление регулярных перевозок по муниципальным и (или) межмуниципальным маршрутам. 01 ноября 2021 года между истцом и Администрацией подписано дополнительное соглашение к Муниципальному контракту №40, которым Администрацией принято решение продлить Контракт на пять лет. Окончание срока действия Контракта – 31 октября 2026 года. Между истцом и Администрацией подписано соглашение №10 от 01.11.2021 по организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам города Пугачева по регулируемых тарифам сроком с 01.11.2021 по 15.04.2022. Продолжая осуществлять перевозки пассажиров, имеющих право на льготный проезд, исполняя положения договора №27-1-АГ/21-Р , истец согласовал и подписал с ГКУ СО УСПН Пугачевского района (Учреждением) за период с ноября 2021 по январь 2022 года отчеты о результатах обработки идентифицированных отрывных талонов ЕСПБ, акты об их количестве. Истец считает, что ему положена компенсация в размере 282 216 руб. 00 коп., в связи с реализацией мер социальной поддержки по перевозке отдельных категорий граждан. за период с 01.11.2021 по 31.01.2022. В связи с тем, что срок действия Договора №27-1-АГ/21-Р определен до 31.10.2021, 10.12.2021 в адрес ГКУ СО ЦКСЗН Саратовской области ИП Кузнецовой Ю.В. был направлен пакет документов для заключения нового договора об осуществлении расходов на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению перевозки по ЕСПБ в автобусах городского и пригородного сообщения. Однако, 16.12.2021 истцом получен отказ ЦКСЗН, в связи с тем, что «само заключение дополнительного соглашения от 01.11.2021г. к муниципальному Контракту №40 противоречит действующему законодательству Российской Федерации». 21.03.2022 истец направил претензию в адрес ответчиков, а также Администрации. Были получены ответы.
Поскольку до настоящего времени компенсация в указанном размере не перечислена, возникший спор не урегулирован в претензионном порядке, истец обратился в суд с указанным иском. Судом установлено, что контакт №40 прекратил свое действие 27.10.2021. ИП и Администрацией было заключено дополнительное соглашение о его продлении.
Суд в решении по арбитражному делу указал на то, что согласно статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, при этом в данной статье перечислен исчерпывающий перечень исключений. Продление срока исполнения контракта не входит в перечень данных исключений. Действующим законодательством не предусмотрена возможность осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам на основании договоров и соглашений, заключенных без учета положений Закона о контрактной системе и Закона № 220-ФЗ. В решении по делу также сказано: «Довод истца о том, что дополнительное соглашение заключено во исполнение положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также во избежание социальной напряженности, не может быть принят во внимание, поскольку указанные положения закона и обстоятельства не освобождают истца и ответчиков от заключения договоров в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Закона № 220-ФЗ».
Суд не нашёл оснований для удовлетворения исковых требований ИП и взыскания компенсации в виде недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот на проезд отдельным категориям граждан при осуществлении перевозок по регулируемым тарифам на территории Пугачевского МР Саратовской области в период с 01.11.2021 по 31.01.2022 в размере 282 216 руб. 00 коп. Решением от 23.01.2023 арбитражного суда отказано в удовлетворении требований, заявленных ИП Кузнецовой Ю.В. Решение может быть обжаловано в установленном порядке.
Опубликовано: 15.03.2023 13:17 Обновлено: 17.05.2023 11:27