Суд рассмотрел заявление ООО «ГСП-5» об оспаривании предписания Россельхознадзора
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «ГСП-5» о признании недействительным решения от 19.04.2022 №01-02-1811 в части отказа в удовлетворении жалобы в отношении обязанности по проведению рекультивации на территориях отвала грунта земельного участка сельскохозяйственного назначения 64:01:060401:33 общей площадью 1146 кв.м.; о признании недействительным в полном объеме предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации от 02.03.2022 №202-22. Из материалов дела следует, что оспоренные решение и предписание вынесены по результатам проверки проведенной Управлением Россельхознадзора в отношении ООО «ГСП-5», в соответствии с которым на Общество возложена обязанность: в срок до 05.09.2022 провести рекультивацию на земельном участке сельхоз. назначения с кадастровым номером 64:01:060401:33 общей площадью нарушения 2521 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Александрово-Гайский район, территория Новоалександровского МО, на т. Комплекс южнее а/дороги Ал-Гай-Приузенский. Общество обратилось в Управление с жалобой, которая в результате была частично удовлетворена: Обществу предписано в установленный срок произвести рекультивацию земельного участка на территориях отвала грунта указанных в плане-схеме земельного участка № 64:01:060401:33 № (19/21 от 03.12.2021), общей площадью 1146 кв.м. Общество сочло возложенные на него обязанности незаконными, обратилось в арбитражный суд.
Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» в рамках заключенного с ООО «Газпром инвест» агентского договора осуществляется капитальный ремонт объекта - магистральный газопровод «Оренбург-Новопсков (42 км от 501 до 543 км Ду 1220, ннв. №846» на участке 501-514,1 Александрово-Гайского ЛПУМГ. По договору субподряда от 28.06.2019 № ГСП-19-180/01 исполнителем работ является ООО «ГСП-5», которое 02.02.2021 приступило к работам на газопроводе. Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:01:060401:33, площадью 96 га (далее – Участок 33), расположенный по указанному адресу, принадлежит на праве собственности Кукицыну А.К. Собственник 19.11.2021 обратился в Управление Россельхознадзора с заявлением о фактах нарушения земельного законодательства: самовольное увеличение площади отвода земельного участка, порчи земли. Административным органом было проведено выездное обследование земельного Участка 33, составлено заключение № 230 от 30.11.2021. Выявлены признаки снятия и перемещения плодородного слоя почвы, площадь перекрытия составляет 1146 кв.м. Допущено уничтожение верхнего плодородного слоя почвы на площади 1375 кв.м. путем заезженности его тяжелым транспортом, имеются следы колес. По результатам проведенных инженерно-геодезических работ с применением системы спутникового позиционирования з/у 33 установлен факт увеличения площади отвода капитального ремонта линейной части магистральных газопроводов площадью 2521 кв.м. С з/у 33 отобраны пробы почвы, которые были направлены в ФГБУ «Саратовская МВЛ». Установлено существенное понижение агрохимических показаний плодородия почвы. Была нарушена технология производства земляных (вскрышных) работ, снятие плодородного слоя и перемещение его в отдельный отвал не проводилось, в результате чего плодородный слой, был перемешан с материнской породой. испорченный грунт перекрыл не нарушенный плодородный слой почвы, что привело к потере его естественных природных физических, химических и биологических свойств. Административный орган пришел к выводу, что в результате ремонта магистрального газопровода Оренбург-Новопсков Обществом была допущена порча земель на площади 2521 кв.м. 19.04.2022 Управлением в досудебном порядке была рассмотрена жалоба Общества на предписание № 202-22 от 02.03.2022. По итогам рассмотрения жалобы площадь земель, подлежащих рекультивации, была снижена до 1146 кв.м.
Суд, исследовав материалы дела, признал несостоятельными доводы ООО «ГСП-5», о том, что оно не является лицом в результате чьих действий произошло увеличение полосы отвода, ухудшения качества з/у. Материалами дела установлено нарушение Обществом установленных для проведения работ границ, отсутствие рекультивации земельного участка площадью 1146 кв.м., не представление акта рекультивации земли в нарушение требований пункта 30 «Правил проведения рекультивации и консервации земель», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 800 от 10.07.2018. Суд рассмотрел и отклонил все доводы заявителя, признал обжалуемые предписание и решение соответствующими закону, не нарушающими права и законные интересы Общества. Решением от 06.02.2023 по делу № А57-19171/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение обжаловано в суд апелляционной инстанции. Заседание 12 ААС назначено на 24.04.2023.
Опубликовано: 28.03.2023 13:34 Обновлено: 17.05.2023 11:27