Арбитражный суд рассмотрел заявление ООО «Промед» к УФАС

Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел в судебном онлайн-заседании материалы дела № А57-8553/2023, открытого по заявлению ООО «Промед», о признании незаконным решения УФАС по Саратовской области №064/06/48-281/2023 от 21.03.2023. Заинтересованные лица (ГКУСО «Государственное агентство по централизации закупок», Министерство здравоохранения Саратовской области, АО «Фирма Евросервис», ООО «Дастан-С», АО «Единая электронная торговая площадка») оспаривали требование.

Как следует из материалов дела, УФАС признало необоснованной жалобу ООО «Промед» на действия Единой комиссии ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» при проведении электронного аукциона № 0860200000823001296 «Поставка изделий медицинского назначения Тест-полоски к глюкометру «Сателлит Плюс» с целью обеспечения льготных категорий граждан». Извещение об аукционе было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 27.02.2023. Заказчик- Министерство здравоохранения Саратовской области. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 24 547 250,00 рублей. При рассмотрении спора судом были приведены, в том числе, следующие нормы законодательства, нормативных документов, регулирующие вопросы  в сфере закупок.

Согласно части 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за определенным исключением) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контрактов. Стоимость исполненных обязательств по такому контракту (договору) должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «установлено, какая информация  и какие документы, являются подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно Извещению об аукционе №0860200000823001296 Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с указанными выше частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, пунктом 4 Постановления Правительства № 2571, указано на  необходимость предоставления  соответствующей информации. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.03.2023 №ИЭА1 Заявка участника закупки с Идентификационным номером заявки 4 (Заявитель по арбитражному делу) отклонена на основании: «Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона №44 ФЗ, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки». При этом, доводы заинтересованных лиц заключаются в том, что в составе заявки Заявителя (идентификационный номер заявки 4  в качестве подтверждения соответствия требованию по универсальной предквалификации был представлен номер реестровой записи из реестра контрактов - 2190101768220000034 и Акт приема – передачи медицинского изделия по государственному контракту № 2020/6910 от 30.12.2019. Заявитель же считает, что событие, которое подтверждает, что ГК 2190101768220000034 исполнен, и у ООО «ПРОМЕД» имеется опыт исполнения обязательств по контракту, – это дата – 11.05.2020, т.е. срок до момента подачи заявки на участие на спорный аукцион составляет менее 3 лет.

Судом установлено, что Комиссией по осуществлению закупки был рассмотрен государственный контракт №2020/6910 от 30.12.2019, соответствующий реестровой записи 2190101768220000034 (далее – Контракт). Согласно пункту 15.2 Контракта  обязательства по Контракту считаются выполненными Поставщиком после подписания Сторонами Акта приема-передачи Медицинского изделия». Представленный Акт приема – передачи подписан Заказчиком 15.01.2020. Таким образом, Контракт исполнен участником 15.01.2020 (а не как указал заявитель после последнего платежа).  Заявка на участие в аукционе №0860200000823001296 подана участником закупки 07.03.2023. Следовательно, Контракт, представленный Заявителем в подтверждение соответствия требованию Закона, исполнен участником закупки ранее, чем в течение трех лет до даты подачи заявки, что не соответствует законодательству о контрактной системе. Суд пришел к выводу, что Комиссией Саратовского УФАС России правомерно учтены обстоятельства, свидетельствующие о соответствии (несоответствии) поданной ООО «Промед» на участие в аукционе № 0860200000823001296. Поскольку НМЦК по рассматриваемому Аукциону составляет 24 547 250,00 рублей, Заказчиком правомерно установлено требование к универсальной предквалификации участников Представленный участником закупки с идентификационным номером заявки 4 государственный контракт реестровая запись 2190101768220000034 исполнен участником закупки позже чем за 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке, а именно 15.01.2020, что подтверждается актом приема – передачи медицинского изделия. Действия Единой комиссии, признавшей заявку участника закупки с идентификационным номером заявки 4 несоответствующей пункту 4 Постановления Правительства, ч. 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, не противоречат требованиям законодательства о контрактной системе. Указанный  Контракт считается исполненным участником закупки с момента подписания сторонами акт приема – передачи медицинского изделия, а именно 15.01.2020, т.е. позже, чем за 3 года до даты подачи заявки.

В удовлетворении заявленных ООО «Промед» требований отказано решением суда. Резолютивная часть оглашена 18 июля 2023г., Полный текст -  25 июля 2023г). Решение арбитражного суда может быть обжаловано в  порядке, предусмотренном статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Опубликовано: 01.09.2023 16:27 Обновлено: 01.09.2023 16:27