Рассмотрено заявление ИП Ильина В.В. о признании недействительным распоряжения КУИ Саратовской области
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ильина Виктора Владимировича о признании недействительным распоряжения от 04.08.2023 №219-р Комитета по управлению имуществом Саратовской области (далее – Комитет) об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 62 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, 10,8 метра от стены дома ул.Степная, район дома № 27/4, 8 метров от земельного участка с кадастровым номером 64:40:020208:33, с основным видом использования - под объекты торговли без права капитального строительства (далее – Земельный участок), для размещения нестационарного торгового объекта; об обязании Комитета выдать Ильину В.В. распоряжение об утверждении схемы и саму схему расположения Земельного участка на кадастровом плане для размещения нестационарного торгового объекта. Спорный земельный участок расположен на территории городского поселения МО город Балаково, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
При рассмотрении дела судом применены положения Федерального закона от 0610.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Земельного Кодекса Российской Федерации с учетом изменений, внесенных в ЗК РФ Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ. Так с 01.03.2015 была введена специальная норма, дополняющая ЗК РФ главой V.6 в целях правового регулирования размещения нестационарных торговых объектов на условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, на основании решения уполномоченного органа.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На территории Саратовской области издан приказ министерства экономического развития Саратовской области от 18.10.2016 № 2424 «О порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов». Процедура предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Балаково регламентирована постановлением администрации Балаковского муниципального района от 02.10.2019 № 3736 регламентирована. В отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, Комитет в соответствии с Законом Саратовской области от 31.10.2022 № 119-ЗСО «О перераспределении отдельных полномочий в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских поселений Саратовской области и органами государственной власти Саратовской области» осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов», Энгельсского муниципального района, Балаковского муниципального района, городских поселений, входящих в состав данных муниципальных районов, исключительно по предоставлению земельных участков: на праве аренды без проведения торгов на основании подпунктов 3 - 3.3, 4, 5, 13, 21, 22, 23.1, 23.2, 28 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации; на торгах в аренду в целях строительства зданий, сооружений, за исключением индивидуального жилищного строительства; на торгах в собственность или в аренду - в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением случаев предоставления земельных участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации). Указанный Закон Саратовской области от 31.10.2022 № 119-ЗСО вступил в силу с 01.01.2023.
Арбитражный суд пришёл к выводу, что согласно действующим нормам Комитету не передавались полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с целью выдачи разрешения на использование таких земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов. В силу приведенных положений закона уполномоченным органом по рассмотрению заявления Ильина В.В. является уполномоченный орган администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, исполняющей полномочия администрации муниципального образования город Балаково. Основания для удовлетворения требований судом не установлены.
В удовлетворении заявленных ИП Ильиным Виктором Владимировичем требований отказано решением суда от 28 февраля 2024 года (полный текст решения). Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ
Опубликовано: 28.03.2024 10:25 Обновлено: 28.03.2024 10:25