Суд рассмотрел заявление ПАО «Россетти Волга» об оспаривании постановления УФАС по Саратовской области

Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел материалы дела по заявлению ПАО «Россетти Волга» об оспаривании постановления от 09.04.2024 г. № 064/04/9.21-244/2023 УФАС по Саратовской области.

Из материалов дела  следует, что Саратовское УФАС России, рассмотрев материалы дела в отношении ПАО «Россети Волга о нарушении ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установило следующее.  В адрес   УФАС   поступило заявление ООО «Элтрейт» (далее – Заявитель) в отношении ПАО «Россети Волга» по факту отказа от подписания акта об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, КЛ-10 кВ, КТП 10/04 кВ (г. Энгельс, проспект Химиков). 02.04.2021 между ООО «Элтрейт» и ПАО «Россети Волга» был заключен договор № 2191- 000142 об осуществлении технологического присоединения, которым определена максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 1680 (кВт). Договором предполагалось строительство кабельной линии КЛ-10 кВ с потребляемой мощностью 1680 кВт, протяженностью 700 м и КТП 10/0,4 кВ с распределительным устройством РУ -10 кВ с трансформатором мощностью 160 кВА.  КТП была приобретена у третьего лица как готовый объект, в адрес ПАО «Россети Волга» был представлен технический паспорт. 02.02.2022 работы по Договору были завершены, в адрес ПАО направлено Уведомление. 05.04.2022 между ООО «Элтрейт» и ПАО «Россети Волга» подписан акт о выполнении технических условий № САР 012150 (далее – Акт от 05.04.2022). 27.09.2023 ООО «Элтрейт» направило в адрес ПАО «Россети Волга» письмо об осуществлении технологического присоединения. 11.10.2023 ПАО «Россети Волга» отказало ООО «Элтрейт» в оформлении документов об осуществлении технологического присоединения, указав на необходимость представления документов, соответствующих требованиям Раздела IХ Правил технологического присоединения.

УФАС оспариваемым постановлением признал ПАО «Россети Волга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и применил к нему меру ответственности в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в размере 300 000 рублей.

Суд, рассмотрев спор, проанализировав и применив нормы Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» о технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии,  Правил технологического присоединения, пришел к следующим выводам.

Согласно доводам ПАО «Россети Волга»: основанием для заключения договора послужили поданные в ООО «Элтрейт» заявки на тех. присоединение следующих заявителей: ООО «Мебельная фабрика Априон» - 200 кВт., ООО «Инвестиционные технологии» - 100 кВт., ООО «Саратов Спи Полимер» - 1080 кВт., ИП Саяпин А.Ф. – 150 кВт., ИП Саяпина Е.В. – 150 кВт. По условиям договора технологическому присоединению подлежат кабельные линии и КТП- 10/1,4 кВ с мощностью трансформаторов в размере 1990 кВт, исходя из поданных в ООО «Элтрейт» заявок пяти заявителей. ООО «Элтрейт» частично выполнило технические условия к договору, установив КТП-10/0,4 кВ с трансформаторной мощностью 160 кВт из планируемых 1990 кВт для одного потребителя ООО «Инвестиционные технологии». Для остальных потребителей, указанных в заявке, трансформаторные подстанции в эксплуатацию не вводились и не построены.

Согласно доводам ООО «Элтрейт», между ООО «Элтрейт» и потребителями: ООО «Инвестиционные технологии», ООО «Саратов СпинПолимер», ИП Саяпиным А.Ф., ИП Саяпиной Е.В. были заключены договоры об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств суммарной мощностью 1680 кВт по адресу в  г. Энгельс, проспект Химиков, 1. ООО «Элтрейт» занималось строительством КЛ-10 кВ протяженностью 700 м с максимальной мощностью линии 1680 кВт и КТП10/0,4 кВ (диспетчерское наименование КТП – 46) «Проходного типа», трансформация мощности на которой производилась только для ООО «Инвестиционные технологии», а остальная мощность должна была пересекать транзитом через РУ – 10 кВ этой подстанции на последующие трансформаторные подстанции внутренней сети ООО «Элтрейт», к которой предполагалось подключение остальных потребителей.

Вне рамок взаимоотношений с ПАО «Россети Волга», предполагалось подключение объектов внутренней сети ООО «Элтрейт» для трансформации остальной мощности. В процессе этого, для электроснабжения объектов ИП Саяпина и А.Ф. и ИП Саяпиной Е.В. были построены КТП – 45 (подключенная от КТП – 46) и КТП – 44 (подключенная от КТП – 46). В связи с расторжением договора с ООО «Саратов СпинПолимер» и отказом от заключения договора со стороны мебельная фабрика «Априори», строительство остальных объектов внутренней сети предприятия для трансформации остальной мощности было временно приостановлено. ООО Элтрейт не предполагало отказываться от оплаченной ПАО «Россети Волга» мощности.

Судом установлено, что в соответствии с п. 5 Акта от 05.04.2022 проведен осмотр электроустановок Заявителя КЛ – 10 кВ от вновь устанавливаемой ячейки на 4 СШ ПС 110 кВ «Химическая» и КТП – 10/0,4 кВ; г. Энгельс, пр-т Химиков (к.н. квартала 64:50:021601). В ходе осмотра установлены: перечень и характеристики электрооборудования, предъявленного к осмотру. В пункте 3 Акта от 05.04.2022 максимальная мощность (всего) составила 1680 кВт. В соответствии с п. 6 Акта от 05.04.2022 по результатам проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями, со стороны Заявителя выполнены. Электроустановка отвечает техническим условиям, проектной документации, требованиям безопасности, требованиям правил эксплуатации и может быть допущена в эксплуатацию.

Суд пришел к выводу, что ПАО «Россети Волга», подписав Акт от 05.04.2022, признало исполнение технических условий, предусмотренных п. 1.2-1.3 технических условий к Договору, в том числе по размеру максимальной мощности 1680 кВт. Кроме того, в письме ПАО «Россети Волга» от 11.10.2023, которым ООО «Элтрейт» отказало в оформлении акта о технологическом присоединении, не содержит информацию о том, какие именно документы, предусмотренные Разделом IХ Правил технологического присоединения, необходимых для оформления акта об осуществлении технологического присоединения должно представить ООО «Элтрейт». Таким образом, ненадлежащая организация ПАО «Россети Волга» работы по технологическому присоединению Объектов к электрическим сетям привела к нарушению ПАО «Россети Волга» п. 7, 85, 97 Правил технологического присоединения. В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям....  и т.д влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. ПАО «Россети Волга», нарушив Правила, совершило 11.10.2023, по адресу: г. Саратов, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. УФАС справедливо было установлено, что ПАО «Россети Волга», подписав Акт от 05.04.2022, признало исполнение технических условий к Договору, в том числе по размеру максимальной мощности 1680 кВт, при этом 11.10.2023 отказало в оформлении документов об осуществлении технологического присоединения. Суд пришел к выводу, что основания для отмены обжалуемого постановления не приведены истцом. Кроме того, в данном конкретном случае суд учёл, что позиция заявителя основана на предположениях, касающихся возможного недобросовестного поведения ООО «Элтрейт» в будущем. Нарушения прав заявителя не установлена.

В удовлетворении заявленных ПАО «Россети Волга» требований отказано решением суда от 25 июля 2024 года. Решение арбитражного суда может быть обжаловано.

Опубликовано: 30.08.2024 14:17 Обновлено: 30.08.2024 14:17