Суд признал законным приказ ведомства об отказе в изменении вида разрешенного использования арендованного земельного участка
В Арбитражный суд Саратовской области обратилась индивидуальный предприниматель Чернышевская Галина Мухторовна с заявлением о признании незаконным Приказа №68 от 15.02.2024 Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области (далее - Министерство); об обязании Министерства внести изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» с учетом арендуемого земельного участка с кадастровым номером 64:48:040223:24 с видом разрешенного использования: для многоэтажных и подземных гаражей, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Буровая, район завода «Микротерм», общей площадью: 7 024 м2 (далее – Земельный участок).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Чернышевская Г.М. является арендатором Земельного участка. Предприниматель также является собственником объекта незавершенного капитального строительства, назначение: многоэтажный и подземный гараж и стоянка (до 300 машино-мест) общей площадью: 1 217,8 м2, по указанному выше адресу. 07.08.2023 в Комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки территории муниципального образования «Город Саратов» и территорий муниципальных образований, входящих в состав Энгельсского муниципального района, Балаковского муниципального района (далее - Комиссия) от Чернышевской Г.М. поступило заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Земельного участка: «служебные гаражи (код 4.9)». Заявление рассмотрено, проведены общественные обсуждения. Комиссия рекомендовала Министерству отказать в предоставлении разрешения. Министерством вынесен приказ от 28.09.2023 № 454 «Об отказе в предоставлении разрешения...» на основании: наличие рекомендаций комиссии о нецелесообразности предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, предусмотренный пп. 5 п. 2.10 приказа Министерства от 04.07.2023 № 355.
На заседании Комиссии 12.10.2023 рассмотрено другое заявление Чернышевской Г.М. о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» в отношении Земельного участка в части добавления в регламент территориальной зоны развития застройки (ОД-1.1) основного вида разрешенного использования земельного участка: «многоэтажные и подземные гаражи либо служебные гаражи». Указанное предложение отклонено приказом Министерства от 20.10.2023 № 510 по основанию: отсутствие в Приказе Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вида разрешенного использования земельного участка «многоэтажные и подземные гаражи», а также нецелесообразности. 01.12.2023 Чернышевская Г.М. снова обратилась с письменным заявлением в Министерство и в Комиссию о внесении изменений в правила землепользования и застройки МО «Город Саратов» в части отнесения Земельного участка к территориальной зоне ОЖ смешанной жилой и общественной застройки, код вида разрешенного использования земельного участка 2.7.1. «Размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением служебных гаражей». Заявитель считает, что изменения сделают возможным завершение объекта капитального строительства, находящегося в высокой степени готовности, и использование Земельного участка в соответствии с договором аренды.
Комиссией 20.12.2023 и повторно 02.02.2024 было рассмотрено заявление, направлен запрос в Комитет по управлению имуществом города. Комитет ответил, что возможность внесения изменений в части вида разрешенного использования в рамках действующего договора аренды отсутствует. Приказом министерства строительства и ЖКХ области от 15.02.2024 №68 указанное выше предложение предпринимателя от 01.12.2023 отклонено как противоречащее положениям Генерального плана муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.12.2022 №30-319. С заявлением о внесении изменений в Генеральный план заявитель не обращался.
Судом сделан следующий вывод. Предложения заявителя противоречат положениям Генерального плана муниципального образования «Город Саратов». Министерством принято законное решение в пределах предоставленных полномочий. А также при решении вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования Земельного участка арендодатель в любом случае связан установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования.
Решением АС Саратовской области от 04.04.2025 в удовлетворении требований Чернышевской Г. М. отказано. Решение арбитражного суда первой инстанции было обжаловано. Постановлением 12 ААС от 27.05.2025 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Опубликовано: 07.07.2025 09:20 Обновлено: 07.07.2025 09:22