Суд признал законным предписание Ростехнадзора, вынесенное в адрес ООО «Эр Ликид Балаково»
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел материалы дела по заявлению ООО «Эр Ликид Балаково» о признании недействительным Предписания об устранении выявленных нарушений от 07.10.2024 №13-10-24-058-П/П-1 Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, вынесенное в отношении Заявителя в части пункта 1 (п.1.), Решение Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам рассмотрения жалобы от 24.10.2024г. № 202410170005624104001.
В период с 24.09.2024 по 07.10.2024 Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении опасного производственного объекта «Площадка воздухоразделительной установки» (рег. № А51-06592-0001, дата регистрации 27.05.2014, II класс опасности), контролируемого лица ООО «Эр Ликид Балаково» (далее – Общество). По результатам Обществу выдано Предписание от 07.10.2024 № 13-10-24-058-П/П-(далее – Предписание). Обществу вменяется нарушение «Не предусмотрены средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин с выдачей сигналов в систему ПАЗ на ОПО «Площадка воздухоразделительной установки» (рег. № А51-06592-0001, дата регистрации 27.05.2014, II класс опасности) на складе жидких криогенных продуктов с точками налива в автоцистерны – корпус № 2 – наружная установка». В ходе проверки Обществом был представлен паспорт безопасности химической продукции на кислород жидкий, LASAL 2003 (ЛАЗАЛ 2003) жидкий (действителен до 23.11.2026 г.) (далее – ПБ РПБ № 77290008.20.71365, ПБ РПБ). Согласно пункту 5.1 ПБ РПБ, общая характеристика пожаровзрывоопасности (по ГОСТ 12.1.044-89): негорючее и невзрывоопасное вещество. Однако, являясь сильным окислителем, увеличивает способность к горению других материалов.
Судом указано следующее. В реестре Опасных производственных объектов за ООО «Эр Ликид Балаково» зарегистрирован указанный выше ОПО - «Площадка воздухоразделительной установки», на котором осуществляется получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ. В соответствии с пунктом 12 ФНП № 500, для химически опасных технологических процессов, включая процессы хранения и слива-налива химически опасных веществ, следует предусматривать системы ПАЗ, предупреждающие возникновение аварии при отклонении от предусмотренных технологическим регламентом предельно допустимых значений параметров процесса во всех режимах работы и обеспечивающие безопасную остановку или перевод процесса в безопасное состояние по заданной программе. Поскольку кислород жидкий является окисляющим веществом, увеличивающим способность к горению других материалов, в соответствии с п.п.) б п. 1 приложения 1 к Закону № 116-ФЗ, п. 1 ФНП №500, на ООО «Эр Ликид Балаково» распространяются положения пункта 190 ФНП № 500. Пунктом 191 ФНП № 500 также предусмотрено, что места установки и количество датчиков или пробоотборных устройств анализаторов следует определять в документации на ХОПО с учетом требований нормативных технических документов по размещению датчиков контроля загазованности. Данные Правила вступили в законную силу 01.01.2021. До введения в действие ФНП №500 действовали Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности от 21.11.2013 №559 «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» (далее – ФНП № 559), которые были введены 04.09.2014.
Обязанность по установке средств автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин с выдачей сигналов в систему ПАЗ, уставлена для химически опасных производственных объектов федеральными нормами и правилами с 2014 года. ООО «Эр Ликид Балаково» имеется установленная правилами обязанность по приведению ХОПО к требованиям действующего законодательства. Суд согласился с позицией Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, которое не находит оснований для отмены пункта № 1 Предписания № 13-10-24-058-П/П-1. Отсутствие у организации данных ПДК (предельно допустимая концентрация) кислорода не является основанием для неисполнения выданного предписания, основанного на действующих нормативных актах. В силу того, что ПДК (предельно допустимая концентрация) для жидкого кислорода в целом не установлена, контроль осуществляется по его объёмной доле в воздухе рабочей зоны, которая не должна превышать 23%.
В данном случае оспариваемое в части п. 1 предписание об устранении выявленных нарушений от 07.10.2024 № 13-10-24-058-П/П-1 и решение от 24.10.2024г. № 202410170005624104001 являются законными и обоснованными. В удовлетворении заявленных ООО «Эр Ликид Балаково» требований отказано решение арбитражного суда первой инстанции от 22.05.2025. Решение обжаловано в 12 ААС.
Опубликовано: 07.07.2025 10:35 Обновлено: 07.07.2025 10:35