Суд рассмотрел иск министерства сельского хозяйства к потребительскому снабженческо-сбытового кооперативу о взыскании штрафных санкций
В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Министерства сельского хозяйства Саратовской области к сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытового кооперативу «Буренка» (Пугачевский МР) о взыскании штрафных санкций в размере 1 476 060 руб. в связи с не достижением показателей результативности прироста сельскохозяйственной продукции в рамках Соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с грантовой поддержкой сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы, на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и малых форм хозяйствования в рамках государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области».
Материалами дела установлено, что Министерство и СПССК «Буренка» заключили Соглашение от 23.06.2020 №3 о предоставлении из областного бюджета субсидии на указанные выше цели. Порядок отчета определен приложением №3. Субсидия в размере 14 760 600 рублей была предоставлена получателю. На основании сданного СПСК отчета о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2025 (за 2024 год) установлено: по показателю «Прирост объема сельскохозяйственной продукции» достигнутое значение составило 0%, что является полным недостижением показателя результативности за 2024 год. В связи с данным нарушением министерством 31.01.2025 было принято решение о применении к кооперативу штрафных санкций (приказ № 39-пр) в размере 1 476 060 рублей. Министерством был соблюден претензионный порядок урегулирования спора, обязательный при возврате средств субсидии.
Ответчик, не оспаривая факт невыполнения показателей, полагает, что такая мера, как штраф, не может быть применима в данном случае по основаниям, предусмотренным пунктом 22.1. Постановления Правительства Саратовской области от 08.10.2024 №832-П, согласно которого получатель субсидии освобождается от применения мер ответственности по причине введения ограничительных мер (карантина), направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти области. Однако суд указал, что ссылка на Постановление № 832-П является неверной, поскольку документ не содержит нормы, предусматривающий его распространение на возникшие ранее правоотношения с грантополучателями предыдущих лет. К правоотношениям сторон по возврату денежных средств, полученных в виде субсидий, при невыполнении условий соглашения о предоставлении субсидии, применяется бюджетное законодательство.
При получении спорной субсидии наличие факта влияния обстоятельств непреодолимой силы на исполнение обязательств по достижению результата предоставления субсидии получателя гранта устанавливается министерством по результатам рассмотрения обращения (с приложением подтверждающих документов) получателя гранта в срок, не превышающий 30 календарных дней, оформляется приказом министерства, на основании которого заключается соответствующее дополнительное соглашение с получателем гранта. В рассматриваемом случае предприятие в установленный срок в Министерство по поводу введенных ограничительных карантинных мер не обращалось, дополнительное соглашение сторонами спора не заключалось. Без такого обращения освобождение получателя гранта от применения мер ответственности является необоснованным, а факт наступления обстоятельств непреодолимой силы – неустановленным. Кроме того, констатирует суд, Соглашение №3 и действующие нормативные документы не ограничивают получателя гранта в выборе контрагентов. Установление карантина в отношении ООО «Любицкое» (поставщик сырья для СПССК) произошло только 17.10.2024 (на данное обстоятельство ссылается ответчик), т.е. за два месяца до конца отчетного года. Большую часть года хозяйство могло поставлять молоко для СПССК. Других доводов несогласия с правовыми основаниями начисления министерством штрафа, методикой расчета штрафа и его размером ответчиком не приведено.
Решением от 20.03.2026 суд взыскал с СПССК «Буренка» в доход бюджета в лице Министерства сельского хозяйства Саратовской области штрафные санкции в размере 1 476 060 руб. в связи с недостижением показателей результативности прироста сельскохозяйственной продукции в рамках Соглашения №3 от 23.06.2020. Решение суда первой инстанции обжаловано в 12 ААС, заседание суда апелляционной инстанции назначено на 20.05.2026.
Опубликовано: 29.04.2026 17:30 Обновлено: 29.04.2026 17:30