Суд признал недействительными договоры по благоустройству, заключенные администрацией Ершовского МР с ООО «Служба Пейзажа» с нарушением норм Федерального закона № 44-ФЗ
В Арбитражный суд Саратовской области обратился заместитель прокурора Саратовской области в интересах публично-правового образования - Ершовского МР в лице администрации Ершовского МР с исковым заявлением к ООО «Служба Пейзажа», администрации Ершовского МР согласно которому просит признать недействительными десять договоров на выполнение работ по благоустройству, заключенные 31.03.2022 и 26.09.2022 между администрацией Ершовского муниципального района и ООО «Служба Пейзажа»; взыскании с Общества 5 999 992 руб. Из материалов дела следует, что на основании Соглашения от 28.01.2022 № 63617101-1-2022-001 (далее - Соглашение), заключенного между министерством строительства и ЖКХ Саратовской области и администрацией Ершовского МР в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды от 30.04.2020 №343-П из бюджета Саратовской области бюджету города Ершова в 2022 году предоставлен межбюджетный трансферт в объеме 68 000 000руб. В целях исполнения обязательств по Соглашению, администрацией были заключены, в том числе, контракты с ООО «Служба Пейзажа». Прокуратура считает, что контракты заключены с нарушением положений Федерального закона № 44-ФЗ, имеют направленность на достижение единой цели, образуют одну сделку, искусственно раздробленную и оформленную несколькими контрактами, в связи с чем, являются недействительными (ничтожными) сделками.
Суд пришёл к выводу, что работы, указанные в оспоренных контрактах, являются идентичными, направлены на реализацию единой цели – работ по укладке тротуарной плитки (три договора) и благоустройство площадки «Время достижений» (семь договоров) в рамках проекта «Время для всех». Место выполнения работ: г. Ершов, ул. Вокзальная, в районе дома № 77, ул. Советская, ул. Пролетарская (район городского рынка), территория реализации проекта «Время для всех». Предметом каждого из оспариваемых контрактов являлись работы по ремонту одного и того же объекта (два вида работ). Оспариваемые контракты образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную посредством 10 контрактов. Цена каждого контракта 599 992 руб. Вывод суда: поскольку при заключении указанных контрактов публичные процедуры торгов не проводились, искусственно разделен предмет закупок на несколько контрактов, указанные сделки заключены с нарушением требований Федерального закона № 44-ФЗ, которые в соответствии со ст. 168 ГК РФ являются недействительными (ничтожными).
Суд пояснил, что признание контрактов ничтожной сделкой свидетельствует о выполнении работ в отсутствие государственного контракта, в связи с чем подлежит применению правовая позиция, изложенная в пункте 20 Обзора Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, согласно которой выполнение работ в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления; надлежащее исполнение условий контракта, в отсутствие надлежащим образом заключенного государственного контракта, не влечет возникновения у заказчика обязанности по их оплате, поэтому уплаченные заказчиком денежные средства подрядчику являются неосновательным обогащением последнего и подлежат возврату заказчику (определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2021 N 306-ЭС21-19043, от 23.12.2021 N 306-ЭС21-24260).
Решение суда: признать недействительными договоры, заключенные между администрацией Ершовского муниципального района и ООО «Служба Пейзажа» от 31.03.2022 №38 №39 №40 и от 26.09.2022 №95 №96 №97 №98 №99 №100 №101 на выполнение работ по благоустройству твердого покрытия площадки «Время достижений»; взыскать с ООО «Служба Пейзажа» (г. Саратов) в пользу публично-правового образования - Ершовского МР в лице администрации Ершовского муниципального района денежные средства 5 999 992 руб.; в доход федерального бюджета - государственную пошлину в размере 352 500 руб. Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.
Опубликовано: 10.07.2026 17:07 Обновлено: 10.07.2026 17:07