Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел два заявления о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, вынесенные в адрес ГАУ СО «Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
Арбитражный суд Саратовской области в рамках одного арбитражного дела рассмотрел два заявления о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее ‒ Саратовское УФАС России) № 064/01/11-327/2024.
Из материалов дела следует, что в Саратовское УФАС России поступили сведения из Прокуратуры города Энгельса о возможных нарушениях антимонопольного законодательства. Антимонопольный орган пришел к выводу о заключении договоров без проведения конкурентных процедур. Решением Саратовского УФАС России от 07.11.2025 по делу № 064/01/11-327/2024 действия сторон признаны нарушившими пункт 3 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Выданы предписания от 07.11.2025 о прекращении нарушений Закона о защите конкуренции, ГАУ СО «Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов» предписано не допускать неправомерный выбор способа закупки, нарушающий положения Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Арбитражным судом установлено следующее. Согласно Положению о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУ СО «Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (утверждено на заседании Наблюдательного совета 25.12.2023 и на которое ссылались истцы) решение о заключении договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) принимается заказчиком, в том числе, в случае, если осуществляется закупка товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей по одному договору, с учетом всех налогов и сборов (закупки малого объема). Годовой объем закупок не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. В период с 11.01.2021 по 01.01.2023 между ГАУ СО «Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (заказчик) и ИП Горячевым Д.В. заключено 78 договоров на поставку мяса говядины и на вывоз хозяйственно-бытовых сточных вод, что указывает на систематичность и регулярность заключенных сделок, направленность на достижение одной хозяйственной цели - поставка мяса говядины (одна группа договоров) и оказание хозяйственно-бытовых услуг (вторая группа договоров).
Факт дробления сделок установлен материалами дела. Хотя каждый из заключенных договоров формально подпадает под действие пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, все договоры в совокупности, исходя из их общей цели, представляли собой две самостоятельные единые сделки, заключенные одними и теми же сторонами, искусственно раздробленные на самостоятельные договоры на поставку и оказание услуг. Судом отклонены все доводы заявителей, в т.ч. о том, что имелась крайняя необходимость заключения в кратчайшие сроки новых договоров в связи с ограниченными техническими возможностями хранения охлажденного мяса на складах учреждения. Обстоятельства, при которых заключены спорные договоры, не относятся к числу чрезвычайных и исключительных. Суд пришел к выводу о том, что действия указанных сторон являются нарушением пункта 3 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении антиконкуретного соглашения, путем заключения договоров без проведения конкурентных процедур при наличии конфликта интересов или о возможности его возникновения, что привело к ограничению конкуренции. Оспоренные истцами решение и предписание Саратовского УФАС России приняты административным органом правомерно.
Суд решением от 17.09.2026 отказал в удовлетворении требований, заявленных индивидуальным предпринимателем Горячевым Д.В. и ГАУ СО «Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Опубликовано: 27.10.2026 10:08 Обновлено: 27.10.2026 10:08